Bijlage 1:
75 in zicht
Opzet voor een profielschets
1. De aanleiding:
De gebiedsgids 2019-2020 "65-plus, Actief in de wijk" die de gemeente Rotterdam onlangs toestuurde aan
ouderen met daarin o.a. de mededeling, dat er contact wordt opgenomen voor een
gesprek aan huis ter controle van de zelfredzaamheid van de burger omstreeks
diens 75e geboortedag.
Niet zo lang geleden (5 oktober 2017) heeft betrokkene al eens een huisbezoek
meegemaakt van de SVB, de Sociale Verzekering Bank Rotterdam, die via
“een onderzoek naar uw woon- en leefsituatie”
wilde controleren of de AOW-uitkering correct was.
Betrokkene vertelt:
“Op 5-10-2017 09:18 werd er aangebeld.
Er stonden een Mevrouw en een Mijnheer
voor de deur. Toen ik hen uitnodigde binnen te komen, diende ik allereerst een
‘Verklaring Omtrent Huisbezoek’ te tekenen op haar tablet ter goedkeuring van
het binnenkomen met legitimatie en instemming met het stellen van vragen.
Daarna begon het vraaggesprek waarbij Mevrouw de vragen stelde, turend in het
beeldscherm van haar tablet, klikkend met een muis en Mijnheer quasi
geďnteresseerd leek te luisteren, maar meer de indruk wekte, Mevrouw te willen
beschermen tegen eventueel ongewenst gedrag van mij, de geďnterviewde.
Bij vertrek dankten beiden voor het aangename gesprek en zegde Mevrouw toe,
binnen enige dagen een verslag toe te sturen onderwijl vragend of ik even wilde
tekenen voor het goede verloop van het gesprek.
Op dat verslag zou ik dan alsnog kunnen reageren.
De volgende dag lag er al een kopie op de mat van “de stukken die wij tijdens
het huisbezoek hebben opgemaakt”, inclusief mijn handtekening. Geen ruimte voor
reactie.
Ik heb Mevrouw 3 A4-tjes met aanvullende informatie geschreven, teneinde recht
te doen aan het door de SVB-Rotterdam gestelde doel van het huisbezoek: “een
onderzoek naar uw woon- en leefsituatie”.
De
betrokkene vervolgt:
“Onlangs las ik over de ontwikkelingen van het Rotterdams Jeugdbeleid.
Vanaf de jaren 70 heeft het Rijk na vaststelling van wetten voor democratisering
van instellingen en decentralisatie van beleid en, na vaststelling van de
Knelpuntennota Welzijnsbeleid (1977), veel verantwoordelijkheid voor de uitvoering van beleid
overgeheveld naar Provincies en Gemeenten.
Velen herinneren zich nog wel de door Tjeenk Willink gekenschetste
‘Carnavalsparade’ die de in 1981 ingevoerde Kaderwet Welzijn opriep met wat werd
genoemd ‘de organisatie, planning en programmering van het brede welzijn’. En
dan komen er in 2015 nog de Wet Maatschappelijke Ondersteuning en de
Participatiewet bij, waarmee de democratisering en decentralisatie van de vorige
eeuw wordt vervolmaakt.
Ook jeugdzorg is daar dus inmiddels onderdeel van en met trots laat Rotterdam nu
weten “datagedreven jeugdbeleid” te ontwikkelen, wat
Corinne Cath-Speth (Oxford) en Roel Dobbe (New York University) omschrijven
als “In plaats van te vertrouwen op ervaren jeugdwerkers, bepalen algoritmen wat
jongeren aan zorg nodig hebben, op grond van gevoelige en ongestructureerde
data. In het kader van het ‘experiment’ worden privacyzaken voor het gemak als
‘niet urgent’ beschouwd.” 22)
“Met de ervaringen rondom het SVB-huisbezoek en de analyse/interpretatie van
datagedreven beleid als onderbouwing wil ik me dan ook voorbereiden op
huisbezoek dat mij rond februari 2020 te wachten staat.
Ik vind het prachtig dat Rotterdam hier een beleid op wil ontwikkelen, maar zou
daar graag met een klankbord of panel wat verdieping aan willen geven, zodat
gemeentelijke zorg meer een vinkentouw-beleid wordt dan een vinken-gestuurd
algoritme-beleid”, aldus betrokkene.
De zorg van betrokkene sluit aan op de OBI-evaluatie van de gesprekken met 75+: "...ook al is alles aardig aangevinkt...blijkt de situatie toch wat anders in elkaar te zitten." 3 )
Daarom:
Voor het zoeken
naar mogelijke kandidaten voor dit panel heeft betrokkene hetzelfde
selectiecriterium gehanteerd als in 1991. In de zomer van dat jaar kwam tijdens
een barbecue diens wens ter sprake om weer eens een groot feest te organiseren
voor de vele vrienden en kennissen die in de loop van 25 jaar werk in de
Bollenstreek en Noord-Holland waren opgedaan.
Het bevriende echtpaar raadde dat echter ernstig af met argumenten als:
“Daar heb je niets aan, dat is voor jou alleen maar handjes geven en welkom
heten, je hebt zelf geen tijd om je in gesprekken te verdiepen, het is onnodig
duur”, et cetera.
Als alternatief stelden ze voor, de tien beste vrienden te vragen voor een
prettig diner.
Daar heeft betrokkene ernstig over nagedacht (“wekenlang”).
Uiteindelijk vond betrokkene de selectiesleutel, die ook nu gehanteerd is.
Omdat er voor een panel geen 10 mensen nodig zijn, maar 5 volstaat, zijn dit dus
“de vijf beste vrienden” in volgorde van bereidverklaring:
Het panel kan
zowel in onderling contact (geanonimiseerd) als persoonlijk reageren op de
suggesties van de betrokkene bij het ontwikkelen van zijn profiel.
De panelleden zijn zowel ten opzichte van elkaar als van de betrokkene volkomen
vrij om deelname te stoppen als dat door henzelf gewenst wordt.
Deelname aan het panel is, ook na vaststelling van een profiel, geheel
vrijblijvend. Het kan dus niet gehanteerd worden als argument voor of
verplichting tot mantelzorg of iets dergelijks.
De betrokkene is verplicht het panel, na vaststelling van het profiel, een diner
aan te bieden in een kwaliteit die recht doet aan de mate van zijn
zelfredzaamheid in culinair-economisch opzicht.
In februari
2020 75 jaar, woonachtig in de Meineszbuurt, Het Nieuwe Westen.
De profielbetrokkene is eindverantwoordelijk voor het project en doet op basis
van de vastgestelde werkwijze voorstellen aan het profielpanel voor elke
volgende stap in de ontwikkeling van het profiel.
Op- en aanmerkingen zijn beargumenteerd verwerkt waarbij na fase 2 de
stakeholder is geďntroduceerd (zie 6)
Werkwijze:
1. De betrokkene
ontwikkelt met de stakeholder een opzet met toelichting voor het ZRH-panel,
2. De stakeholder legt dit ontwerp ter reactie voor aan een gekwalificeerd panel
van bekenden,
3. Het panel reageert per post, email of koffiegesprek met instemming, op- of
aanmerkingen,
4. De stakeholder verwerkt deze reacties tot een voorontwerp profiel en zendt
dit aan het panel,
5. De panelleden reageren over opzet en inhoud naar de betrokkene,
6. De stakeholder verwerkt met betrokkene deze reacties en legt het panel een
ontwerpprofiel voor,
7. Het panel reageert met een beargumenteerde goed- of afkeuring,
8. De betrokkene stelt zijn ZRH-profiel vast en voegt in de bijlage de
panelreacties toe,
9. De betrokkene nodigt de panelleden uit voor een afrondingsgesprek met diner.
Tijdpad: van voorontwerp naar vaststelling profielschets
|
2019 |
Contact via |
Toelichting |
|
Aug 16 |
Straatpost |
Uitnodiging panelleden met motivatie & toelichting profielschets |
|
Sep 03 |
|
Voorstel met toelichting profielopbouw |
|
Sep 17 |
|
Voorontwerpprofiel Zelfredzaamheid (ZRH) |
|
Okt 08 |
Email / Post |
Ontwerpvoorstel “The Final Concept” |
|
Nov 03 |
|
Vaststelling ZRH-profiel door betrokkene |
|
Nov 24 |
Real Time |
Ontmoeting met diner ter afsluiting en viering van “de hoop op75” |
6 De stakeholder
uit: Toelichting 3e Ronde:
Geacht Panel,
“In dit voorontwerp heb ik de “stakeholder” ingevoerd.
Deze term komt uit de nota “Kwetsbaar en Krachtig” van het OBI-Rotterdam
5.1 ) en wordt gebruikt voor de instellingen/organisaties
die hebben bijgedragen aan, of het beheer hebben over de diverse methoden van
onderzoek.
Met deze fictieve figuur wil ik niet alleen suggereren, dat de panelmethode
ZRH-profiel “75 in Zicht” in het beheer is van Stichting de Binnenweg, maar
vooral distantie scheppen tussen mij als “steller dezes” en mij als “betrokkene”.
Dat geeft wat rust in een toch wel confronterend zelfonderzoek, waar je niet
meer mee kunt stoppen als je er eenmaal aan begonnen bent.”
Om te voldoen aan de EU-intenties voor verwerking en verspreiding van
persoonsgegevens, zijn in de beschrijving van het profielpanel namen en adressen
verwijderd. Slechts in de aanbiedingsbrief aan het bezoekend comité zal de
betrokkene met persoonsgegevens worden vermeld.
Eventueel kunnen via Stichting de Binnenweg betrokkene en panel benaderd worden
voor nadere informatie.
over anteciperend burgerschap
oftewel
onburgerlijke gehoorzaamheid